Một số điểm mới quy định về kiểm soát, thanh toán các khoản chi thường xuyên từ ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước.

Ngày 22 tháng 6 năm 2020, Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư số 62/2020/TT-BTC quy định chế độ kiểm soát, thanh toán các khoản chi thường xuyên, chi sự nghiệp có tính chất đầu tư của ngân sách nhà nước (NSNN) qua Kho bạc Nhà nước (KBNN), có hiệu lực từ ngày 06 tháng 8 năm 2020

Ngày 22 tháng 6 năm 2020, Bộ Tài chính đã phát hành Thông tư số 62/2020 / TT-BTC pháp luật chính sách trấn áp, thanh toán giao dịch những khoản chi liên tục, chi sự nghiệp có đặc thù góp vốn đầu tư của ngân sách nhà nước ( NSNN ) qua Kho bạc Nhà nước ( KBNN ) có hiệu lực hiện hành từ ngày 06 tháng 8 năm 2020, Thông tư này sửa chữa thay thế Thông tư số 161 / 2012 / TT-BTC ngày 02 tháng 10 năm 2012 của Bộ Tài chính lao lý chính sách trấn áp, giao dịch thanh toán những khoản chi NSNN qua KBNN và Thông tư số 39/2016 / TT-BTC ngày 1 tháng 3 năm năm nay của Bộ Tài chính sửa đổi, bổ trợ 1 số ít điều Thông tư số 161 / 2012 / TT-BTC ; Thông tư số 81/2006 / TT-BTC ngày 6 tháng 9 năm 2006 của Bộ Tài chính hướng dẫn chính sách trấn áp chi so với những đơn vị chức năng sự nghiệp công lập thực thi quyền tự chủ, tự chịu nghĩa vụ và trách nhiệm về triển khai trách nhiệm, tổ chức triển khai cỗ máy, biên chế và tài chính ; Thông tư số 172 / 2009 / TT-BTC ngày 26 tháng 8 năm 2009 của Bộ Tài chính sửa đổi, bổ trợ 1 số ít điểm của Thông tư số 81/2006 / TT-BTC ; Thông tư số 18/2006 / TT-BTC ngày 13 tháng 3 năm 2006 của Bộ Tài chính hướng dẫn chính sách trấn áp chi so với những cơ quan nhà nước triển khai chính sách tự chủ, tự chịu nghĩa vụ và trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí đầu tư quản trị hành chính ; Thông tư số 84/2007 / TT-BTC ngày 17 tháng 7 năm 2007 của Bộ Tài chính sửa đổi, bổ trợ một số ít điểm của Thông tư số 18/2006 / TT-BTC và bãi bỏ Điểm đ Khoản 5 Điều 12 Thông tư số 344 / năm nay / TT-BTC ngày 30 tháng 12 năm năm nay của Bộ Tài chính lao lý về quản trị ngân sách xã và những hoạt động giải trí tài chính khác của xã, phường, thị xã .
Thông tư số 62/2020 / TT-BTC có những điểm mới mang tính cải cách nhằm mục đích tăng cường Kiểm soát chi liên tục ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước, cơ bản như sau :

          I. Về hình thức kiểm soát, thanh toán

          Theo Điều 4, KBNN thực hiện kiểm soát, thanh toán các khoản chi thường xuyên từ NSNN qua KBNN theo các hình thức sau:

1. Thanh toán trước, trấn áp sau :
a ) Thanh toán trước, trấn áp sau là hình thức thanh toán giao dịch vận dụng so với từng lần thanh toán giao dịch của những hợp đồng thanh toán nhiều lần, trừ lần giao dịch thanh toán ở đầu cuối ; trong đó, KBNN đảm nhiệm hồ sơ và làm thủ tục giao dịch thanh toán cho đối tượng người dùng thụ hưởng trong thời hạn 01 ngày thao tác kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ, hợp pháp ; đồng thời, gửi 01 chứng từ báo Nợ cho đơn vị chức năng để xác nhận đã thực thi giao dịch thanh toán, gửi 01 chứng từ báo Có cho đơn vị chức năng ( nếu đơn vị chức năng thụ hưởng mở thông tin tài khoản tại KBNN ) .
b ) Trong thời hạn 01 ngày thao tác kể từ ngày giao dịch thanh toán KBNN thực thi trấn áp hồ sơ theo chính sách pháp luật .
c ) Trường hợp sau khi trấn áp phát hiện khoản chi không bảo vệ đúng chính sách pháp luật, KBNN có văn bản thông tin tác dụng trấn áp chi ( theo mẫu số 01 kèm theo Thông tư này ) gửi đơn vị chức năng sử dụng ngân sách ; sau đó triển khai giải quyết và xử lý tịch thu giảm trừ giá trị thanh toán giao dịch vào lần giao dịch thanh toán liền kề tiếp theo, trường hợp lần thanh toán giao dịch liền kề tiếp theo không đủ khối lượng hoàn thành xong / dự trù để giảm trừ thi triển khai theo lao lý tại Khoản 2, Điều 5 Thông tư này .
2. Kiểm soát trước, giao dịch thanh toán sau :
Kiểm soát trước, thanh toán giao dịch sau là hình thức giao dịch thanh toán vận dụng so với toàn bộ những khoản chi ( trừ trường hợp đã vận dụng theo hình thức thanh toán giao dịch trước, trấn áp sau theo lao lý tại Khoản 1 Điều này ) ; trong đó, KBNN triển khai trấn áp, giao dịch thanh toán trong thời hạn 02 ngày thao tác sau khi nhận không thiếu hồ sơ hợp pháp, hợp lệ theo lao lý .

          II. Phân định rõ Trách nhiệm, quyền hạn của cơ quan tài chính, Kho bạc Nhà nước và các đơn vị giao dịch với Kho bạc Nhà nước

          Theo Điều 8, Trách nhiệm quyền hạn của Bộ Tài chính, Sở Tài chính tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Phòng Tài chính – Kế hoạch quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cơ quan tài chính):

1. Cơ quan tài chính cùng cấp triển khai kiểm tra dự trù đơn vị chức năng dự trù cấp I đã giao cho những đơn vị chức năng sử dụng ngân sách. Trường hợp phát hiện việc phân chia không đúng tổng mức và chi tiết cụ thể theo từng nghành nghề dịch vụ, trách nhiệm của dự trù ngân sách đã được giao ; không đúng chủ trương, chính sách pháp luật thì nhu yếu đơn vị chức năng dự trù cấp I kiểm soát và điều chỉnh lại chậm nhất là 10 ngày thao tác, kể từ ngày nhận được báo cáo giải trình phân chia của đơn vị chức năng dự trù ngân sách .
2. Đảm bảo tồn quỹ NSNN những cấp để cung ứng những nhu yếu chi của NSNN theo lao lý của Luật NSNN, Nghị định số 163 / năm nay / NĐ-CP và những văn bản hướng dẫn Luật. Trường hợp tồn quỹ ngân sách những cấp không phân phối đủ nhu yếu chi, cơ quan tài chính được quyền nhu yếu ( bằng văn bản ) gửi KBNN tạm dừng giao dịch thanh toán 1 số ít khoản chi về shopping, thay thế sửa chữa theo từng trách nhiệm đơn cử để bảo vệ cân đối quỹ NSNN, nhưng không tác động ảnh hưởng đến việc tổ chức triển khai triển khai trách nhiệm chính được giao của đơn vị chức năng .
3. Kiểm tra, giám sát việc triển khai tiêu tốn và sử dụng ngân sách ở những đơn vị chức năng sử dụng ngân sách, trường hợp phát hiện những khoản chi vượt nguồn được cho phép, không đúng chính sách pháp luật hoặc đơn vị chức năng không chấp hành chính sách báo cáo giải trình, thì có quyền nhu yếu KBNN tạm dừng thanh toán giao dịch .

4. Chịu trách nhiệm nhập dự toán chi ngân sách vào hệ thống thông tin quản lý ngân sách và kho bạc (sau đây gọi tắt là TABMIS) và phê duyệt TABMIS theo quy định về hướng dẫn quản lý điều hành ngân sách nhà nước trong điều kiện áp dụng hệ thống TABMIS.

5. Đối với những khoản chi do cơ quan tài chính quyết định hành động chi bằng hình thức “ lệnh chi tiền ” : Cơ quan tài chính chịu nghĩa vụ và trách nhiệm kiểm tra, trấn áp theo đúng lao lý tại Điều 19 Thông tư số 342 / năm nay / TT-BTC .

Theo Điều 9, Trách nhiệm quyền hạn của Kho bạc Nhà nước

1. Chấp hành đúng những lao lý tại Khoản 3 Điều 15 Nghị định số 11/2020 / NĐ-CP, trường hợp bất khả kháng do sự cố mạng lưới hệ thống ứng dụng công nghệ thông tin hoặc những nguyên do khách quan khác, thì được lê dài thời hạn xử lý thủ tục hành chính, tuy nhiên phải có thông tin rõ thời hạn xử lý thủ tục hành chính ở đầu cuối cho đơn vị chức năng .
2. Tham gia với cơ quan tài chính, cơ quan quản trị nhà nước có thẩm quyền trong việc kiểm tra tình hình sử dụng ngân sách ; xác nhận số thực chi, số tạm ứng, số dư kinh phí đầu tư cuối năm ngân sách của những đơn vị chức năng sử dụng ngân sách tại KBNN .
3. Thực hiện kiểm tra, trấn áp tính hợp pháp, hợp lệ của những hồ sơ, chứng từ, trường hợp không bảo vệ theo pháp luật tại Điều 6 Thông tư này, KBNN thực thi phủ nhận giao dịch thanh toán đồng thời gửi Thông báo bằng văn bản đến đơn vị chức năng theo mẫu 02 phát hành kèm theo Thông tư này và chịu nghĩa vụ và trách nhiệm về quyết định hành động của mình. KBNN không chịu nghĩa vụ và trách nhiệm về những hồ sơ, chứng từ theo pháp luật không phải gửi đến KBNN để trấn áp .
4. KBNN có nghĩa vụ và trách nhiệm tạm dừng thanh toán giao dịch theo nhu yếu của cơ quan tài chính ( bằng văn bản ) so với những trường hợp pháp luật tại Khoản 2 Điều 8 Thông tư này .
5. Thường xuyên đôn đốc những đơn vị chức năng sử dụng ngân sách thực thi đúng lao lý về tạm ứng và tịch thu vốn tạm ứng .
6. Tổ chức công tác làm việc trấn áp, giao dịch thanh toán theo tiến trình nhiệm vụ, thanh toán giao dịch kịp thời, vừa đủ, thuận tiện cho đơn vị chức năng sử dụng ngân sách, bảo vệ đơn thuần thủ tục hành chính và quản trị ngặt nghèo vốn NSNN .

          Theo Điều 10, Trách nhiệm quyền hạn của các đơn vị giao dịch với Kho bạc Nhà nước

1. Tuân thủ khá đầy đủ những lao lý của Luật Ngân sách chi tiêu nhà nước, Luật Đầu tư công, Luật Đấu thầu, Luật Xây dựng và những lao lý khác của pháp lý có tương quan trong quy trình quản trị, sử dụng kinh phí đầu tư NSNN cấp và pháp luật tại Điều 17 Nghị định 11/2020 / NĐ-CP .
2. Đối với những khoản chi được kê khai trên Bảng giao dịch thanh toán cho đối tượng người dùng thụ hưởng, đơn vị chức năng chịu nghĩa vụ và trách nhiệm về tính đúng chuẩn của những chỉ tiêu : Tên đối tượng người tiêu dùng thụ hưởng, thông tin tài khoản ngân hàng nhà nước, xác lập số tiền thực nhận cho từng đối tượng người dùng thụ hưởng sau khi đã trích trừ những khoản phải khấu trừ vào lương, bảo vệ đúng mức lương, phụ cấp, những khoản phải khấu trừ vào lương theo đúng pháp luật ; khớp đúng giữa cụ thể và tổng số, tương thích giữa Giấy rút dự trù / Ủy nhiệm chi và những hồ sơ khác có tương quan .
3. Đối với chi shopping gia tài công đơn vị chức năng chịu nghĩa vụ và trách nhiệm bảo vệ theo đúng tiêu chuẩn, định mức lao lý tại những văn bản quy phạm pháp luật, Văn bản phát hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng do cấp có thẩm quyền phát hành ( so với máy móc, thiết bị, xe hơi chuyên dùng ) .

4. Đối với kinh phí giao nhiệm vụ, đặt hàng, đấu thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công sử dụng NSNN, đơn vị sử dụng ngân sách chịu trách nhiệm thực hiện theo đúng quy định tại Nghị định số 32/2019/NĐ-CP và quy định của các pháp luật hiện hành khác.

5. Chịu nghĩa vụ và trách nhiệm bảo vệ tính pháp lý, rất đầy đủ, đúng mực và trung thực so với hồ sơ, chứng từ điện tử và chữ ký số trên hồ sơ trấn áp chi gửi KBNN qua Trang thông tin dịch vụ công trực tuyến của KBNN theo đúng lao lý của Luật Giao dịch điện tử và những văn bản quy phạm pháp luật hiện hành .
III. Các nội dung khác có tương quan đề xuất những đơn vị chức năng nghiên cứu và điều tra tại Thông tư số 62/2020 / TT-BTC để biết thêm cụ thể .