Ảnh minh họa. Nguồn : Internet .

Cải cách tài chính công ở Việt Nam giai đoạn 2011-2020

Cải cách tài chính công là cải cách các hoạt động giải trí thu, chi bằng tiền của Nhà nước, trải qua đó ảnh hưởng tác động đến hàng loạt hoạt động giải trí quản trị nhà nước và đáp ứng dịch vụ công trên các nghành. Bài viết bàn về cải cách tài chính công quy trình tiến độ 2011 – 2020 theo ý thức Nghị quyết số 30 c / NQ-CP trải qua việc nhìn nhận tình hình và xu thế cải cách tài chính công đến năm 2030 .

Kết quả cải cách tài chính công giai đoạn 2011-2020

Về cơ bản, hoạt động giải trí cải cách tài chính công ( TCC ) quá trình 2011 – 2020 của Nước Ta đã đạt nhiều hiệu quả tích cực và tương thích với tiềm năng cải cách TCC của Nghị quyết số 30 c / NQ-CP, đơn cử :
Thực hiện Luật Ngân sách chi tiêu nhà nước và các mạng lưới hệ thống chủ trương tương quan đến việc phân chia, quản trị, sử dụng các nguồn lực tài chính
Nếu như quá trình 2011 – năm ngoái, việc triển khai các lao lý của Luật Ngân sách chi tiêu nhà nước ( NSNN ) năm 2002 liên tục được tiến hành có hiệu suất cao, thì quá trình năm ngoái – 2020, Luật NSNN năm năm ngoái với nhiều nội dung sửa đổi tương thích là cơ sở quan trọng để các bộ, ngành, địa phương phát hành văn bản hướng dẫn tương quan đến cải cách, thay đổi chủ trương, quá trình, chính sách sử dụng TCC một cách minh bạch, công khai minh bạch, hiệu suất cao .
Tiếp theo sự sinh ra của Luật NSNN năm năm ngoái, trong tiến trình năm nay – 2020, nhiều bộ luật tương quan tới quản trị TCC đã được phát hành như : Luật Quản lý nợ công năm 2017 ; Luật Quản lý, sử dụng gia tài công năm 2017 ; Luật Quản lý thuế năm 2019 ; Luật Đầu tư công năm 2019 … nhằm mục đích triển khai xong, hành lang pháp lý và động viên hài hòa và hợp lý, phân phối, sử dụng có hiệu suất cao mọi nguồn lực cho tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội ( KT-XH ) .

Chính sách động viên nguồn lực tài chính công

Hệ thống pháp lý về thuế, phí, lệ phí, quản trị thuế đã dần được kiện toàn và phát hành theo đúng lộ trình, minh bạch, thủ tục đơn thuần để thích ứng với cơ chế thị trường, tương thích với thông lệ quốc tế, tháo gỡ khó khăn vất vả cho doanh nghiệp ( Doanh Nghiệp ), ảnh hưởng tác động tích cực đến tỷ trọng kêu gọi GDP hàng năm, bảo vệ nguồn lực tài chính cho tăng trưởng KT-XH. Nhìn chung, trong quá trình 2011 – 2020, nhiều thủ tục hành chính thuế được đơn giản hóa, điển hình như việc vận dụng khai thuế và nộp thuế điện tử so với các Doanh Nghiệp trên toàn nước đã giúp tiết kiệm ngân sách và chi phí ngân sách và tạo thuận tiện cho người dân .
Hệ thống thể chế chủ trương và công cụ quản trị nợ công trong tiến trình 2011 – 2020 có nhiều đề án được tiến hành, cung ứng nhu yếu cân đối NSNN và góp vốn đầu tư tăng trưởng KT-XH. Nợ nước ngoài được khống chế ở mức bảo đảm an toàn và bội chi ngân sách trong số lượng giới hạn được cho phép. Việc thực thi kêu gọi nguồn vốn viện trợ tăng trưởng chính thức ( ODA ) liên tục được triển khai có hiệu suất cao. Kết quả trong tiến trình 2011 – 2018, lôi cuốn vốn ODA, vay khuyến mại quốc tế đạt khoảng chừng 42 tỷ USD. Đầu tư trực tiếp quốc tế ( FDI ) quy trình tiến độ 2011 – 2018 có khuynh hướng tăng từ 15,6 tỷ USD lên 35,5 tỷ USD, trung bình mỗi năm Nước Ta lôi cuốn được 22 tỷ USD vốn FDI. Vốn giải ngân cho vay cũng tăng từ 11 tỷ USD năm 2011 lên 19 tỷ USD năm 2018 .

Chính sách phân phối nguồn lực tài chính công

NSNN được cơ cấu tổ chức lại, tăng dần tỷ suất chi cho góp vốn đầu tư tăng trưởng, tập trung chuyên sâu ưu tiên xử lý những trách nhiệm KT-XH quan trọng. Hiện nay, chính sách phân chia vốn góp vốn đầu tư từng bước triển khai theo kế hoạch trung hạn đã tạo điều kiện kèm theo hơn cho các bộ, ngành, địa phương dữ thế chủ động trong việc sắp xếp nguồn lực theo thứ tự ưu tiên tương thích với tình hình trong thực tiễn. Cơ chế phân cấp quản trị góp vốn đầu tư được hoàn thành xong, góp thêm phần tăng cường nghĩa vụ và trách nhiệm các bên, bảo vệ chất lượng, tiến trình và chất lượng khu công trình, cải tổ kỷ cương nhà nước trong quản trị góp vốn đầu tư công. Tình trạng giàn trải trong kế hoạch góp vốn đầu tư của các bộ, ngành, địa phương từng bước được thu hẹp. Nguồn vốn góp vốn đầu tư từ trái phiếu chính phủ nước nhà, vốn ODA đã tập trung chuyên sâu cho tăng trưởng mạng lưới hệ thống các hạ tầng thiết yếu, các khu công trình lớn, quan trọng, có trọng tâm trọng điểm, có tính liên kết, lan tỏa, tạo động lực cho các chương trình tiềm năng vương quốc, các chương trình tiềm năng quan trọng thuộc nghành giao thông vận tải, y tế, thủy lợi …

Nguồn lực cho con người được ưu tiên phát triển

Chính sách tiền lương và phúc lợi xã hội được cải cách liên tục trong quá trình 2011 – 2020. Về chủ trương tiền lương, triển khai Kết luận số 23 – KL / TW ngày 29/5/2012 của Hội nghị Trung ương 5 và Kết luận số 63 – KL / TW ngày 27/5/2013 của Hội nghị Trung ương 7 khóa XI, Nước Ta đã từng bước triển khai xong chính sách lao lý định mức tiền lương tối thiểu vùng và chính sách tiền lương của khu vực Doanh Nghiệp theo nhu yếu tăng trưởng kinh tế thị trường có sự quản trị của Nhà nước. Giai đoạn 2011 – 2013, đã 3 lần kiểm soát và điều chỉnh tăng mức lương tối thiểu chung. Tính đến ngày 01/7/2020, mức lương cơ sở của người lao động trong khu vực công đạt 1.450.000 đồng / tháng. Đối với khu vực Doanh Nghiệp, vận dụng theo Nghị định số 90/2019 / NĐ-CP ngày 15/11/2019 về lao lý mức lương tối thiểu vùng so với người lao động thao tác theo hợp đồng thì mức lương tối thiểu Vùng I là 4.420.000 đồng / tháng ; Vùng II là 3.920.000 đồng / tháng ; Vùng III là 3.430.000 đồng / tháng ; Vùng IV là 3.070.000 đồng / tháng .
Về chủ trương phúc lợi xã hội, Luật Bảo hiểm số 58/2014 / QH13 ngày 20/11/2014 sinh ra đã lan rộng ra đối tượng người tiêu dùng tham gia bảo hiểm xã hội ( BHXH ), cũng như hoàn thành xong các chính sách BHXH nhằm mục đích bảo vệ quyền và quyền lợi chính đáng của các bên tham gia, bảo vệ sự bình đẳng, công minh hơn trong thụ hưởng BHXH. Hệ thống chủ trương người có công trong quá trình 2011 – 2020 đã thể chế hóa được chủ trương, chủ trương so với người có công ; tạo môi trường tự nhiên pháp lý và sự đồng thuận xã hội, góp thêm phần bảo vệ công minh xã hội .

Đổi mới tài chính đối với cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập

Đối với các cơ quan hành chính, nhà nước đã phát hành Nghị định số 117 / 2013 / NĐ-CP ngày 07/10/2013 sửa đổi, bổ trợ một số ít điều của Nghị định số 130 / 2005 / NĐ-CP ngày 17/10/2005 lao lý chính sách tự chủ, tự chịu nghĩa vụ và trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí đầu tư quản trị hành chính so với các cơ quan nhà nước .
Đối với các đơn vị chức năng sự nghiệp, nhà nước đã phát hành Nghị định số 16/2015 / NĐ-CP ngày 14/02/2015 lao lý chính sách tự chủ của đơn vị chức năng sự nghiệp sửa chữa thay thế cho Nghị định số 43/2006 / NĐ-CP pháp luật quyền tự chủ, tự chịu nghĩa vụ và trách nhiệm về thực thi trách nhiệm, tổ chức triển khai cỗ máy, biên chế và tài chính so với đơn vị chức năng sự nghiệp công lập .
Đối với 1 số ít nghành nghề dịch vụ sự nghiệp đặc trưng, nhà nước đã phát hành các nghị định có tương quan đến công tác làm việc quản lý tài chính để thúc đẩy mạnh quy trình tự chủ tài chính của các đơn vị chức năng này theo hướng công khai minh bạch, minh bạch, tăng nhanh xã hội hóa, nâng cao chất lượng dịch vụ, nâng cao tính dữ thế chủ động, giảm gánh nặng NSNN trong tiến trình tới …
Nhìn chung, chính sách tài chính so với đơn vị chức năng hành chính sự nghiệp được thay đổi theo hướng tiết kiệm ngân sách và chi phí, hiệu suất cao, thôi thúc các cơ quan thanh tra rà soát lại tính năng, trách nhiệm, sắp xếp lại tổ chức triển khai cỗ máy ; sử dụng, sắp xếp cán bộ, công chức, viên chức tương thích ; dữ thế chủ động phân chia nguồn tài chính của đơn vị chức năng theo nhu yếu tiêu tốn so với từng nghành, nâng cao nghĩa vụ và trách nhiệm của người đứng đầu .

Một số thách thức, tồn tại

Bên cạnh những hiệu quả đạt được, cải cách TCC quy trình tiến độ 2011 – 2020 vẫn còn sống sót nhiều khó khăn vất vả, thử thách, đơn cử :
Thu ngân sách chịu nhiều rủi ro đáng tiếc, ảnh hưởng tác động đến tính vững chắc :
Thu NSNN bị tác động ảnh hưởng bởi những yếu tố bên ngoài, một số ít khoản thu phát sinh do yếu tố khách quan dẫn đến 1 số ít năm không đạt dự trù. Chính sách thu lúc bấy giờ còn chưa bao quát 1 số ít khoản thu như các khoản thu từ các thanh toán giao dịch thương mại điện tử, các thanh toán giao dịch phát sinh từ mạng xã hội Google, Facebook … Vẫn còn hiện tượng kỳ lạ chuyển giá tại các Doanh Nghiệp FDI gây thất thu cho NSNN. Nợ công phải đối lập với nhiều thử thách như các khoản vay đến hạn trả trong tiến trình 2020 – 2021, năng lực không được hưởng lãi suất vay tặng thêm khi Nước Ta được công nhận là nước có thu nhập trung bình …
Phân bổ nguồn lực tài chính công còn chưa ổn, hiệu suất cao chưa cao :
Cơ cấu chi tiếp tục và chi góp vốn đầu tư lúc bấy giờ còn nhiều chưa ổn, các khoản chi có đặc thù theo lương và các khoản chi thực thi chủ trương phúc lợi xã hội vẫn chiếm tỷ suất trên 60 % tổng chi liên tục quy trình tiến độ 2011 – năm ngoái. Hiệu quả góp vốn đầu tư vốn nhà nước chưa cao, trong tiến trình 2011 – 2018, nguồn vốn Nhà nước dành cho góp vốn đầu tư tăng trưởng có xu thế tăng, nhưng tính trung bình, tỷ trọng chi góp vốn đầu tư tăng trưởng chỉ đạt 20 %, có xu thế giảm so với quy trình tiến độ 2006 – 2010 ( 28 % ). Giải ngân vốn góp vốn đầu tư công còn giàn trải, 1 số ít bộ, ngành, địa phương còn chậm trễ so với kế hoạch được giao. Tính đến tháng 7/2020, còn 24 bộ, cơ quan TW và 6 địa phương có tỷ suất giải ngân cho vay đạt dưới 25 % .
Cơ chế tự chủ tài chính trong các đơn vị chức năng sự nghiệp còn hạn chế :
Đối với các đơn vị chức năng sự nghiệp, còn có thực trạng trông chờ, ỷ lại vào sự bao cấp của Nhà nước, do việc phân chia kinh phí đầu tư hoạt động giải trí tiếp tục so với đơn vị tự bảo vệ một phần ngân sách và đơn vị chức năng do Nhà nước bảo vệ hàng loạt chi hoạt động giải trí còn mang tính trung bình, chưa kết nối với giữa giao trách nhiệm và giao kinh phí đầu tư. Việc triển khai tự chủ tại các đơn vị chức năng chưa đồng đều do yếu tố về địa phận, nghành nghề dịch vụ hoặc khuyễn mãi thêm chính sách mang lại .

Định hướng cải cách tài chính công đến năm 2030

Trên cơ sở nghiên cứu và phân tích những sống sót, thử thách, một số ít khuynh hướng cải cách TCC đến năm 2030 được khuyến nghị như sau :
Thứ nhất, liên tục triển khai xong khuôn khổ pháp lý, chính sách, chủ trương về quản trị TCC : Cần thay đổi chính sách, chủ trương quản trị ngân sách theo hướng giảm dần việc quản trị theo định mức nguồn vào, hướng tới kiến thiết xây dựng và quản trị theo đầu ra … Rà soát chủ trương thuế, phí, lệ phí, đề xuất kiến nghị sửa đổi, bổ trợ các văn bản quy phạm pháp luật, tương thích với xu thế tăng trưởng kinh tế tài chính ; quản trị ngặt nghèo nguồn thu NSNN từ thuế ; Tiếp tục hoàn thành xong các pháp luật tương quan đến quản trị nợ công, quản trị góp vốn đầu tư công để tạo hành lang pháp lý thuận tiện cho việc giải ngân cho vay vốn góp vốn đầu tư công và tiến hành có hiệu suất cao các dự án Bất Động Sản sử dụng vốn NSNN, vốn vay …
Thứ hai, tăng nhanh công khai minh bạch, minh bạch trong quản trị TCC nhằm mục đích nâng cao hiệu suất cao quản trị TCC : Thực hiện đúng các lao lý của Luật NSNN năm năm ngoái về công khai minh bạch NSNN, đa dạng hóa các hình thức công khai minh bạch NSNN ở các địa phương. Bên cạnh đó, cần phải tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức và hiểu biết của người dân về quản trị TCC để tăng cường vai trò giám sát của dân cư việc thực thi công khai minh bạch NSNN .
Thứ ba, liên tục thay đổi chính sách tài chính so với đơn vị chức năng sự nghiệp công lập : Quy hoạch mạng lưới các đơn vị chức năng sự nghiệp công trong từng nghành nghề dịch vụ ; thiết kế xây dựng, phát hành theo thẩm quyền lộ trình tính giá dịch vụ sự nghiệp công có sử dụng kinh phí đầu tư NSNN ; Xây dựng và phát hành hạng mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng NSNN theo phân cấp thuộc khoanh vùng phạm vi quản trị của địa phương ; phân cấp việc lựa chọn đơn vị chức năng sự nghiệp công để đáp ứng dịch vụ theo hình thức giao trách nhiệm, đặt hàng hoặc đấu thầu theo lao lý …
Thứ tư, tăng cường thanh tra, giám sát quản trị TCC : Đào tạo, tập huấn tu dưỡng nhiệm vụ trình độ và kiến thức và kỹ năng thanh tra đội ngũ cán bộ, công chức thanh tra, kiểm tra ngành Tài chính. Tổ chức cỗ máy giám sát cần bảo vệ ngặt nghèo, các bộ, ngành, địa phương phải có đầu mối thống nhất, không chồng chéo trong kiến thiết xây dựng kế hoạch thanh tra .
Thứ năm, tăng nhanh hoạt động giải trí hợp tác và dữ thế chủ động hội nhập quốc tế về TCC để trao đổi và tiếp thu các kinh nghiệm tay nghề quốc tế về huấn luyện và đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, kiến thiết xây dựng chủ trương tăng trưởng TCC tương thích với thực tiễn vương quốc và quy trình hội nhập quốc tế .

Tài liệu tham khảo:

1. https://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2009/04/22/2724/;

2. http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/nhip-song-tai-chinh/2018-08-17/caicach-tai-chinh-cong-la yeu-cau-tat-yeu-cho-phat-trien-ben-vung-61051.aspx ;
3. http://tapchitaichinh.vn/su-kien-noi-bat/huy-dong-va-su-dung-hieu-qua-cacnguon-luc-tai-chinh-cho phat-trien-kinh-te-xa-hoi-viet-nam-305958.html ;
4. https://thanhtra.com.vn/kinh-te/dau-tu/vi-sao-nhieu-don-vi-chua-giai-nganduoc-von-dau-tu-cong-169547.html .

Source: https://kinhdoanhthongminh.net
Category: Tài Chính